| 长白县商务局局长田长林在在全县招商引资业务知识培训班上的讲话 |
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| 2008-07-28 20:18 文章来源：长白朝鲜族自治县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县招商引资业务知识培训班上的讲话
长白县商务粮食经济局局长 田长林
今天举办全县招商引资业务知识培训班，主要任务就是总结经验，汲取教训，明确前进方向，增强责任感、危机感、紧迫感、使命感。不断加大招商引资工作力度，切实加强招商引资项目报表上报工作的标准化、规范化、制度化，提高招商人员的招商素质，更好地为招商引资工作服务，推进招商引资工作深入开展。实际上也是全县招商引资工作的再动员。
一、招商引资基本情况
近年来，长白县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的措施实施以来，全县呈现出大规划、大开放、大开发、大发展的繁荣景象，到处是奋勇争先、跨越发展的奋进之音。招商引资工作紧紧围绕县域资源优势和地域优势开展，在矿产业、林业、绿色食品、保健食品、旅游业、边贸业寻求突破，以资源为依托、以开放为动力、以对朝贸易为平台、以苏州为重点、以长三角、珠三角为后续、采取对原有项目重新论证包装，开通对朝贸易投资网、长白商务之窗，以商招商、软招商、出台奖惩办法，与市考核办共同督促等多种措施，取得了招商引资工作的优异成绩。
(一)解放思想，更新观念是强化招商引资工作的重要前提。
长白无论是经济规模、财政收入，还是政策条件、资源配置、利益取舍，与沿海发达地区和白山其它县区相比，都落后甚远。作为经济基础薄弱地区，要应对更多的困难。我们没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，推陈出新，开创了招商引资工作的新局面。
招商引资工作成效如何，是思想观念解放程度的体现与折射。另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念。不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资的大突破与飞跃。过去许多人安于现状，缺乏危机感和责任感。现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中，使招商引资工作具有了强大的发展基础。尤其是2007年10月县政府组成回访考察团对在我县投资的域外企业进行回访考察，成功地把解放思想付诸于实践。在回访考察期间，先后回访考察了长春朝鲜族经济科技振兴总会、吉林省修正药业集团、吉林省福建商会、北京韩国住煌房地产、天元昌投资(北京)有限公司、鼎元(中国)投资有限公司、北京中矿国际投资有限责任公司、北京中国黄金公司、北京斯特派运输有限公司、北京中联文化传播公司、北京赛力特公司、北京城乡贸易中心、中国青年企业家协会、北京修正药业公司、北京利通广厦商贸有限公司、北京世界矿产公司、唐山食用菌有限公司、苏州风景园林投资发展集团有限公司、苏州展兴有色金属市场有限公司、苏州三元房地产有限公司、吴江九华宾馆有限公司、浙江省慈溪市油品经销有限公司、慈溪市商会等企业。每到一处，所拜访和回访的企业和人士都对长白县政府的这一举动，表示非常感动和赞赏。已投资企业表示还要加快投资步伐，完成在长白的投资额度。已签约的项目企业表示要加快项目建设的前期工作，注册公司、资金到位。新结交的朋友表示尽快到长白进行考察，投资兴业。在回访考察期间，又进一步向域外企业和新结识的企业，介绍了长白的资源优势、区位优势、环境优势和政策优势。相关部门的负责人又就对方提出的各种问题，进行了现场解释，并就有关土地、税收、工商等具体问题当场给予答复。使投资者和有意向投资者心中有底，增加了投资信心。
（二）走出去，请进来，以商招商，是落实招商引资工作的有力措施。
县政府经贸代表团及各种招商小分队或跨出境外到美国、新加坡、韩国、朝鲜等国宣传推介长白，或深入长三角、珠三角等地开展经贸活动，广结商缘。数百域外客商、商会代表到长白实地考察，先后有鼎元、苏园、金辉等知名大企业入驻长白。尤其是我县以商招商的战略，带动了更多相邻相识企业家考察长白。我县通过苏园公司的落户，2年时间，长三角、珠三角等地区来我县考察的人员就达500多名。2007年，共签订战略合作书3份，签约千万元以上项目6个、亿元以上项目16个。同时，我县财政收入历史性的突破了亿元大关，招商引资对经济发展呈现强劲的拉动作用。
(三)领导重视是做好招商引资工作的关键环节。
许多单位招商引资工作做得不好，首要原因就是领导不重视。在这些单位中普遍存在态度不够主动、意识不够强劲、理念不够先进、力度不够加大、措施不够具体、手段不够过硬、形式不够多样化等问题。有的部门领导对招商引资工作根本就没有重视，对招商引资的概念都没有弄清楚，把本地人已做了多年的项目当成招商引资项目申报；有的部门领导自恃资源在手，坐在家里守株待兔；有的部门领导左右观望，一发现项目落地，立即上去挂靠；有的部门领导就是应付检查考核，所有工作都是临时准备；有的部门领导平时无所作为，不提供服务，却利用工作上的便利，争抢项目，在人家已做好的蛋糕上分一块；有的部门领导为了完成任务，采取无原则的变通办法，硬要把不属于招商引资的项目算为招商引资项目。
总体来说，我县开展招商引资工作起步虽晚，但成效明显。归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之重的位置。主要表现是把招商引资作为各项工作的中心工作来抓，作为一把手工程来抓，各部门专门成立了招商引资工作领导小组，确定专人负责招商引资工作。县委组织部依托县商务局成立了考核办，加强了调度和考核的力度。同时以动员大会、调度会、现场会、市县两级考核办联合督察为平台，严格落实招商引资目标责任制，盯紧重点招商区域、重点项目，采取多种措施使招商引资工作保持高压紧逼的态势。
(四)灵活的招商方式，快捷的招商信息是取得招商引资工作成果的决定因素。
要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府推进，全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：
一是抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，县商务局动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的卖点，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一个客商的后面都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南；得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。三是抓好网上招商。高度重视信息化建设，充分利用互联网这一信息时代的先进载体，建立了长白招商网站，把项目和信息及社会发展现状、发展环境溶入现代媒体之中，跨越了时间、地理的限制。同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界500强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，做到资源、信息共享，提高了招商的针对性。四是明确了招商引资的行业重点。每年商务局都要充分论证优势突出的项目进行重点推介，从旅游业、边贸业、林产业、矿产业、医药业等产业中筛选项目，把这些项目推荐到市里、省里，组织招商小分队奔赴重点招商区域宣传推介这些项目，不断扩大招商成果。
(五)严格的考核督查是促进招商引资工作发展的有效保障。
市县两级都由组织部门牵头、商务局为骨干成立了考核办，分解下达任务指标，出台考核细则，定期考核和不定期督查相结合，重点项目周调度，每月一次考核，每季度召开调度通报会，年初经济工作会议对上年度超额完成任务指标的单位进行表彰奖励，对没有完成任务指标的单位进行通报批评，对没有招商项目的单位进行亮黄牌警告，形成了全县上下凝心聚力共谋招商大计的良好局面。
(六)软环境建设是完善招商引资工作环境的最大吸引力。
着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里的环境好，资金就往哪里流动，项目就往哪里落脚。为此，我县不断完善优惠政策。一是建立和落实了“一卡通”政策，对外商和来长白办厂的企业给予特殊优惠和方便。二是大力精简行政审批手续，提供“一条龙”服务。按照合理、公开、有效、责任的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，实行一门受理、联合审批、一口收费、限时办结的工作方式。审批公开透明，服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。三是农行等金融服务部门建立了绿色通道，为外商提供了极大地便利，为提升长白形象做出了出色的贡献。
二、当前招商引资工作存在的问题
(一)从我县实际来看，存在的主要问题。
人口总量少，经济规模小，运输成本高，自主创新能力差，对外资外智依赖性强，观念落后，发展意识不强仍是制约我县经济发展的重要因素。
(二)从招商项目来看，存在的主要问题。
1、总体来说，现有招商项目可行性、可操作性不强，对客商的吸引力不够，直接导致招商成功率较低。即使初步达到合作意向，也很难继续合作下去。
2、项目开发深度不够。一些很有吸引力的招商项目，或历史上遗留问题太多，或部门之间互相扯皮，或配套工作做得不好，使本该具有的权限丧失、项目推进困难，客商投资的信心和热情不断降低，影响十分恶劣。
3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多也是面临的问题之一。纵观全县招商的生产性企业屈指可数，能够继续深入对接洽谈的线索和信息也较少。所以，广泛动员、积极调动，网罗招商线索也是需要解决的问题。
4、资源不清，使很多项目难以落实。说是资源丰富，却没有详尽的资料、具体的数字来说明到底“有什么”、“有多少”，使客商不明白“往哪投”、“干什么”、“怎么干”。
(三)从招商队伍来看，存在的主要问题。
1、作为招商队伍的中坚，部分单位主要领导对招商工作重视程度不够，资源不了解，项目不清楚，政策不明晰。反映在工作上主要有三个表现：一是主要领导未按县委要求去主抓招商引资工作，过问少，投入少。甚至连长发〔2008〕13号文件都没看过，对招商引资项目的性质不清楚，使此项工作处于从属地位，显得软弱无力。不是出去招项目，而是在县内到处找项目挂靠。二是从事招商引资的专职人员少，很多是兼职，而且是身兼多职，有些人根本没有经济工作经验，没有时间也没有能力、精力开展工作。三是招商的资源和信息只是掌握在一个或两个人手中，互相之间不能及时沟通共享，信息交流不畅。此外乡镇招商条件普遍较差，有些乡镇不具备起码的现代化办公条件，信息联络没有保障。
2、业务知识亟待普及。很多单位的分管领导和工作人员对招商引资的概念和办法还处于一知半解的状态，属于被考核型人员。所谓被考核型人员，一是指这些人员只对县委、县政府的考核标准和政策稍作了解，而对招商的相关知识，如招商措施、企业的注册手续、服务方式、法律法规等知之甚少。二是指这些人员只在考核来临之际才仓促准备汇报材料，胡乱凑数，应付了事。被考核型人员必须加快向招商型人才转变的步伐，否则肯定影响本单位的招商效果，从而影响全县的招商大局。
此外还不同程度的存在外行领导内行的情况。一些领导干部对现行的国家政策了解得不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，做了许多不负责任的承诺，如征地、贷款。一旦客商进行实质性操作，许多承诺根本无法兑现，影响恶劣。在丧失一个项目、一笔资金的同时，更重要的是严重降低了我们的诚信，一传十，十传百，就使更多的客商形成了此处不易投资的印象，制约了我们招商的大发展。
3、闭门造车，想当然的情况十分严重。作为招商项目第一联系人，对现有企业沟通较少。有些单位不深入基层，一是麻木不仁，不和企业家交朋友，不设身处地地为人家着想，不急人所急，人家死活不关自身痛痒。二是根本不去及时了解新建企业的进展情况，明明有些厂房已经建起，还以为没有进展，体现不出时效性。三是不为企业提供优质服务，不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题，不想方设法去协调和解决。
(四)从企业自身来看，存在的主要问题。
1、企业没有发挥招商主体的作用，企业法人没有走向招商一线。从目前情况看，只有极少数企业自己去招商或参加政府的招商活动。在招商活动中，企业人士比重偏低。可以说，政府的宏观组织非常到位，企业的微观对接不显成效，往往造成招商活动针对性不强，难以取得实际成果。
2、从企业内部看，投入资金不足，从企业外部看，吸引不了域外资金。这已成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。
3、民营企业管理秩序混乱。没有建立健全现代企业制度，从市场分析、决策、生产、营销到股东大会、董事会、监事会都不规范。没有一套规范的企业管理方法，所有权和经营权没有分离，家族式管理、任人唯亲现象比较突出。引智和引资相结合，规范化管理，打破封闭式发展，是民营企业进一步拓展发展空间的当务之急。
4、企业自身包装不够，宣传不够。大多数企业招商意识不够，并没有把招商引资视为扩大生产的有效措施，而是小富即安，以为能维持现状，养活几个工人就是件很了不起的事了。企业自身得过且过，对资源、产品更是说不清，没有长久的规划设计，只有眼前的蝇头小利，不注重企业下一步的发展壮大，没有用强有力的手段进行包装和宣传。
三、几点对策与建议
分析以上问题，既存在客观因素，也存在主观因素。尝试解决以上问题，既有认识论的问题，也有方法论的问题。只有解决好主观上问题，提高了认识，统一了思想，明确了方向，才会克服各种困难，才会从根本上推动工作。我认为解决好以下六大关系，才能取得招商引资工作的新突破。
1、正视客观现实与发挥主观能动性。
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，首先必须推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说近年来我县的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次具有较大影响的招商活动极大地推进了全县招商引资的观念更新、思想解放，全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，就当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传达到位，特别是加强县直部门压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不全在条件在自我，不全在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，用科学发展观的精神，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县招商引资指标能够继续倍增。
2、强化招商意识与树立有意识招商。
经济要发展，投资是关键。资金紧缺是长期困扰和制约我县经济发展的瓶颈，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，我们不但要强化招商引资意识，采取有力措施，营造“我要招”的浓厚氛围，而且在招商引资的过程中，真正树立起“有意识”招商的观念，围绕“怎么招”提高招商引资的水平和效益。要围绕本地区域、经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握本地资源及特色产业走势；加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成。另外要学会用营销的方式来招商，结合实际，制定招商策略，掌握投资者的心理状态、市场信息等使我们对项目的了解更深入、更专业，更注重招商过程的战略和研究分析。
3、取与予。
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向者谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，在兼顾局部利益和长远利益的基础上，大胆的予以让利。要学会倒算、算大账、算活账，从长远发展的战略高度上，先替企业着想，保证企业生产发展壮大，使企业逐渐发挥对经济社会发展的拉动作用。暂时局部的舍弃是为了将来全局的发展。门槛设得高，企业进不来，想发展都无从谈起。只有企业进来了，从无到有，从小到大，从弱到强，才能造就一方热土。
4、招得进与留得住。
是否具有宽松的环境、良好的形象，能否吸引客商涌入、扩大合作规模，是招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。我们必须做到招得进与留得住，两手抓，两手都要硬，项目选好、对接成功、服务跟进、共同推进。招商引资是系统工程，招只是第一步，要留住才是更重要的，而要留得住就要帮助企业解决难题，促进发展。要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，才能长期发展。
5、大与小。
一个地方经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵动和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的金字招牌。因此，要注重围绕做大产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到引一项而动全局的龙头效应。但是，必须清醒地看到，不少地方由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。要从实际出发，以小项目为突破口，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。大项目和小项目都要高度重视，同等对待，保持成活率。
6、目标与措施。
前进的方向已确定，关键在于采取措施落实。走出去，看人家要什么；请进门，看我有什么；区位、资源、政策是招商资源，亲戚、朋友、同学、战友也都是招商资源，要探索项目合作的结合点，努力公关，成功者比比皆是；亲商，结商缘，无心插柳柳成荫；专家出建议，成功人士出经验，借鉴学习找出路；加入政府招商，选取中介招商，网上招商、以商招商等等。随着县委“建设旅游强县、边贸大县、矿产大县、特产大县，创建文明富裕、民族团结、社会和谐的边境名城”战略的提出，招商引资工作有了新的着力点。先进的发展理念和招商引资工作结合起来，使我们可以从多方面创新式的开展工作。无论是长白发展的定位；资源的利用；品牌的打造；长白知名度的推介和提升；县域与文学艺术形式的关系；企业与文化的融合；县城的总体规划；广场建设与经济发展的结合；绿色和生态的保护与利用；资源品牌(基地)的打造；旅游产品的开发；冬季旅游措施的加大；旅游经济产业链的延伸；旅游设施的改善；还是对朝贸易市场的培育；发展理念的创新；企业发挥招商引资主体的作用；发展经济与借助外力的关系；企业家文化、艺术内涵的积累和提高；企业自身的包装、营销；旅游文化历史厚重的挖掘；企业产品文化的内涵赋予；企业家与艺术家沟通、交流与对话；交通条件的改善与发展空间的拓宽；全国对朝桥头堡及平台的搭建；资源开发的高端产品与品牌效应；长白山南坡为长白山旅游最佳境地的造势；长白县人参独特的品质、内涵，传统的栽培手段，古老的故事与先进的加工技术，名牌市场的效应的多位一体的有机结合；旅游国际化的意识等方面都可以为我们开展招商引资工作提供新的思路，让我们找到明确的着力点开展工作。
八仙过海，各显神通。每个单位都有招商引资任务指标，而要完成任务指标，只能依靠大家自己。知识来源于人民群众，创造来源于人民群众。集思广益，只要大家共同努力，一定可以把招商引资工作做好，为县庆50周年献礼。
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