| 县长郑亨日在旅游发展座谈会上的讲话 |
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| 2009-03-20 08:32 文章来源：长白县政府网站 |
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我县旅游资源多元富集，在吉林省县市区中属资源优势最强的县份。近年来，县委、县政府把发展旅游产业摆到突出位置，继2008年作出创建中国旅游强县决策之后，确定2009年为旅游发展年，主要目的就是集中各类要素力量大力实施产业攻坚，全面改善旅游建设发展环境，加快培育和发展旅游支柱产业。
下面，就2009年旅游发展工作我讲三点意见：
一、提高认识，切实增强发展旅游产业的内在动力
旅游业具有关联度高、带动性强的功能，对于推动产业结构调整、扩大内需、增加就业、促进开放、加强精神文明建设，具有重大而深远的意义。2009年是我县发展旅游关键的一年。一是中央实施扩大内需的宏观经济政策，加大了投资力度，有力地促进了旅游消费，给发展旅游带来了新的机遇。二是省市党委、政府把落实旅游优惠政策作为推动旅游发展的重要举措，加大旅游发展专项资金投入力度，加快培育旅游支柱产业，进一步优化了发展环境。三是我县成功举办“同乐五洲，相聚长白”大型文艺晚会和顺利经过创建中国旅游强县验收评定，长白旅游越来越受到国内外游客的青睐。四是《长白朝鲜族自治县全民创业若干政策》和《长白朝鲜族自治县促进旅游业发展优惠政策》的出台，激发了干部、群众参与旅游发展的积极性，全民办旅游的社会氛围正在形成。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，深刻认识旅游产业的地位和作用，进一步增强机遇意识、市场意识和竞争意识，发挥独特的区位、资源优势，努力实现旅游业的跨越式发展，把我县建设成为东北乃至全国最佳旅游目的地。
二、密切配合，切实提高发展旅游产业的总体水平
根据国际上的研究，旅游大概涉及国民经济的109个产业，按照国内的实际操作，旅游工作涉及39个部门，说明了旅游的发展不是简单的自身行业的发展问题，而是涉及方方面面，进而在一定意义上旅游变成了相关部门的工作增长点，变成了地区的经济增长点。一是搞好旅游产业发展策划。由县外事旅游局挑头，协调文体局、林业局、森经局、发改局、商务局聘请国内一流策划专家，做好灵光塔、石门湖、横山湖、大湖景区等重点景区开发建设的精深策化，建立旅游开发项目集群，主要项目的可研性报告成熟度必须达到招商引资和争取上级扶持的标准；县建设局要坚持县城规划建设与旅游规划发展相衔接的原则，实施县城改造和新建项目开发，确保充分显现独具特色的城市风格。二是加强基础设施建设。各乡镇要深挖旅游资源，强化旅游景区（点）建设，积极争创全国特色景观名镇（村）；旅游公路沿线乡镇和县建设局要及时完成旅游公路外侧及县城星级厕所建设工作，力求达到设置合理、标准先进；由县外事旅游局挑头，协调沿江乡镇和县交通局、水电局、环保局、建设局、财政局做好鸭绿江旅游开发项目的筹备工作，完成鸭绿江堤岸观景亭台和游客服务中心建设任务（县交通局负责在马鹿沟至八号闸旅游公外侧修建2个游客服务中心，建筑设计要坚持生态风貌与综合功能相协调的原则），推进鸭绿江旅游开发工程顺利实施；县交通局要完成二十三道沟至横山湖、沿江公路至十五道沟、沿江公路至十八道沟旅游公路建设工程，进一步完善旅游交通网络；马鹿沟镇政府一方面要对长白山温泉国际旅游休闲度假村建设工程进行跟踪服务，争取年内投入使用，另一方面要加大资金筹措力度，尽快实施果园民俗村二期工程；十四道沟镇政府要敦促投资单位加快天一峰酒店建设步伐，力争年内投入使用；长白旅游总公司不但要继续完善基础设施建设，而且要加快推进新景点开发和原有景点二次开发步伐，完成望天鹅国家4A级旅游景区、国家级地质公园、省级风景名胜区申报工作，争取把望天鹅景区纳入吉林“八景”或“十景”范围；县建设局、卫生局、文体局、外事旅游局、财政局要按照职责分工，加快实施县城街道净化、美化、绿化、亮化、硬化提升工程，着重做好旅游公共信息符号设置、人文景观恢复、休闲度假设施建设等工作，切实提高城市品位。三是加大旅游产品宣传力度。由县委宣传部挑头，协调县外事旅游局、文体局、民宗局、广电局认真筹划和组织“第四届长白朝鲜族民俗文化旅游节”， 同时县外事旅游局要积极配合市政府举办“长白山鸭绿江边境风情旅游节”，全力创建民俗旅游品牌；由县外事旅游局挑头，协调广局局、宣传部做好大型旅游电视风光片《鸭绿江风情》的协拍工作，借此把长白旅游纳入鸭绿江专题旅游进行广泛宣传；县外事旅游局会同长白旅游总公司，着力扩大长白旅游宣传册的发行规模，旨在提高客源市场的影响力；长白旅游总公司要主动邀请国内旅行社考察旅游资源、线路，聘请客源地有影响的广告公司,通过在机场出口、高速公路设立广告牌等方式开展代理宣传活动，广泛推介我县旅游产品。四是全面落实旅游服务工作。由县外事旅游局挑头，协调各乡镇政府和卫生局、交通局、水电局强化旅游综合环境整治，及时清理堆积在道路两侧、江河堤岸和村屯周边的生产生活垃圾，清除旅游公路两侧乱土石堆和违规临时建筑物、构建物，刷新公路护栏、桥梁栏杆和道路标志线，完善旅游公路的防护、修复工程，查处饭店宾馆配套设施和卫生基础设施不完善、餐厅服务人员个人卫生差、厨房布局不合理等问题，规范出租车、观光车运营，共同创造文明、安全、清洁、优美的旅游环境；县财政局、外事旅游局、商务局、发改局等部门要抓好旅游优惠政策的兑现，扎扎实实地为推进旅游业发展多上一些项目、多办一些实事、多作一些贡献；县外事旅游局衔接教育局、劳动局，全面开展旅游从业人员培训活动，广泛推行持证上岗制度，推动旅游服务向专业化、细微化、个性化、亲情化发展；县外事旅游局要加快行政执法队伍建设，成立旅游质量监督管理所，依法纠正、查处各种旅游违法违规行为，维护旅游市场秩序；由县外事旅游局牵头，各乡镇政府和县农业局、民宗局配合，遵循“与社会主义新农村建设的总体部署相统一、按农村实际和旅游经济规律办事”的发展原则，因地制宜，分类指导，大力发展农业观光型、民俗特色型和景区带动型“农家乐”乡村旅游项目，争取有4个村镇（果园民俗村、马鹿沟镇，望天鹅新村、十四道沟镇）挤进全省50个重点旅游型村镇行列；县文体局会同民宗局，尽快开发夜间娱乐旅游市场，组织文艺表演团体创办“朝鲜族歌舞大看台”娱乐项目，丰富游客夜间休闲生活；县外事旅游局协调商务局、民宗局等相关部门，在引导民营资本投资开发长白石、朝鲜族民间工艺品等独特的旅游纪念品，加快形成开发、销售网络的基础上，全力推进旅游休闲购物和特色餐饮一条街建设工程（休闲购物街主要发展茶室、咖啡馆、民族生活用品、旅游产品、医药服务等休闲购物项目；特色餐饮街主要发展烧烤、朝鲜族小吃、农家饭菜、野生浆果饮品等特色餐饮），满足游客多方位消费需求。
三、加强领导，切实保证旅游发展工作的顺利推进
在当前国际金融危机还在扩散蔓延的形势下，2009年实现旅游人数突破百万、旅游综合收入达到6亿元以上奋斗目标困难较大。各乡镇、各部门一定要变压力为动力，创新思维，加大措施，统筹安排好旅游产业的发展。一是各乡镇要成立旅游产业发展领导小组，定期研究解决发展中的重点、难点问题。同时，安排一名领导具体负责旅游发展工作，搞好相关工作的密切衔接，为当地旅游项目的高品质开发建设提供坚强保证。二是相关部门要及时召开专门会议，制定工作方案，排好节点时间，细化工作任务，明确责任措施，扎实推进旅游发展工作。县政府将旅游发展工作纳入部门绩效考核范畴，年终对各部门旅游发展工作的落实情况进行考核评比。三是县外事旅游局要认真履行职责,发挥职能作用，强化组织协调，主动热情服务，不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施，进一步扩大产业规模，提升产业素质，健全产品体系，促进旅游产业快速发展。 |
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